大數據背景下城投公司信息工作的思考

　　摘 要：城投公司作為地方政府投融資平臺，在推動國家城市化進程中扮演重要角色，隨著經濟發展、政策變化、市場需求，城投公司轉型升級已是一種必然趨勢。大數據背景下，通過對海量的數據進行調研、歸集、整理、分析，及時、全面、準確地傳遞和報送信息，對上級部門和企業領導做出正確決策有著重要的指導意義。

　　關鍵詞：大數據；城投公司；信息工作；轉型升級

　　1 前言

　　城投公司作為地方政府投融資平臺，是城市基礎設施投資建設和國有資產經營運作的主體，在推動國家城市化進程中扮演重要角色。伴隨互聯網技術與信息技術的發展，各種數據呈指數級增長，大數據時代的到來，帶動信息的發展，大數據已滲透到學習、工作、生活以及各行各業中。隨著國務院《關于加強地方政府債務管理的意見》（國發43號文）件的出臺，地方政府自主發債和剝離平臺公司融資職能，城投公司融資職能弱化，尤其是近年來中央、國務院出臺系列關于防范化解地方政府隱性債務風險的相關文件，以及“三大攻堅戰”為首的防范化解重大風險等，也充分展現改革轉型是城投公司發展的必然趨勢。在大數據背景下，城投公司轉型過程中，搜集和整理信息，及時、全面、準確地傳遞和報送信息，對上級部門和企業領導做出正確決策有著重要的指導意義。

　　2 大數據時代信息工作在城投公司發展中的作用

　　大數據被定義為無法在一定時間范圍內用常規軟件工具進行捕捉、管理和處理的數據集合，是需要新處理模式才能具有更強的決策力、洞察發現力和流程優化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產。存在規模大，數據多，增長快；種類多，數據類型包括結構化數據、非結構化數據、半結構化數據；處理速度快，數據更新快；通過數據分析對事物進行預測，具有預測性和潛在性等特征。信息工作包括原始記錄和統計工作，科技經濟情報工作，數據管理和資料存儲工作。

　　2.1 大數據是推動城投公司改革發展與轉型升級的發動機。

　　無論是政策信息，還是政務信息、業務信息，大數據的應用使視野更為廣闊，通過互聯網平臺借助大數據對行業其他公司轉型升級先進范例進行學習，了解掌握最新國家政策或行業動態，搶占先機，在城投公司混改過程中創新方式，結合實際信息指導轉型升級。

　　2.2 大數據是完善信息工作提升城投公司決策水平的參謀員。

　　通過的大數據分析與互聯網最新信息的傳播，對數據進行甄別，信息工作者進行針對性搜集、定期分析，及時向領導者或上級部門傳達信息結果，有助于日常工作的有機運轉，對工作中存在的問題、難點等都可以通過信息工作與數據客觀反映出來，對上級部門與領導把握全局、做出科學決策，提供行之有效的參謀作用，對降低金融風險，尤其是對防控重大金融風險，服務高質量發展起著積極作用。

　　2.3大數據是強化信息工作助推企業宣傳提升企業形象的鼓號手。

　　大數據時代伴隨互聯網應運而生，云計算的應用為這些大數據提供大量存儲平臺，海量的數據信息，各種新媒體的發展，將企業宣傳呈爆炸式傳播開來，而通過大數據背景下的信息工作使查找資料更為容易、快捷，通過企業網站、微信公眾號、QQ、微博、貼吧、新浪網、今日頭條等將企業所需宣傳的信息快速的傳遞與分享，而數據、圖片等更具說服力與視覺沖擊力，將企業形象展現在全世界、全行業中。

　　3 城投公司信息工作現狀與存在問題分析

　　城投公司兼有政府部門、事業單位、國有企業三重性質，屬于國有獨資企業，受到政府的嚴格監督和管控，很多城投負責人都是當地財政局、審計局、建委、規劃局等相關部門的領導選拔來的，甚至是由當地政府領導兼任，在信息工作中習慣于傳統的紙質化辦公。由于機關保密性質所在，以及網絡安全事故時有發生，因此對網絡信息工作重視程度不夠，甚至敬而遠之。包括文件信息的傳閱依舊是沿襲傳統紙質文件傳閱、會簽，往往會因為主要領導外出開會、出差等事項，使事項得不到辦理，相關工作人員得不到領導指示而不敢進行下一步操作，相對而言效率較低。城投公司信息工作主要存在觀念意識不強、人員隊伍不齊、數據分析不深入、信息質量不高等方面問題。

　　3.1 網絡信息工作觀念深入程度不夠

　　科技的創新的帶來互聯網技術的飛速的發展，大數據的爆發，海量信息的存儲于傳播，都使得信息工作變得更加便捷。然而，網絡信息化時代也對帶來網絡安全事故，據數字安全領域的全球領導者金雅拓(Gemalto)發布數據顯示，全球2018年上半年數據泄露事件危及45億條記錄，每天有超過2500萬條的記錄被入侵或被泄露。根據2017年中國網絡安全報告顯示，2017年瑞星“云安全”系統在全球范圍內共截獲惡意網址（URL）總量8011萬個，中國有1350萬個，居世界第二位。網絡信息安全風險，網絡信息工作觀念不足，或基于對網絡認識不夠，或操作水平不夠等，導致害怕網絡信息化辦公，尤其是涉及信息安全工作時，更會選擇穩妥的方式而不提倡網絡信息工作。尤其是城投公司這種國企，涉及到與政府的公文交換以及保密信息較多，如果再加上對相關軟件的操作、網上信息系統的使用不熟練時，從內心角度來講，更趨向于紙質辦公。

　　3.2 信息人員緊缺

　　城投公司作為企業，更多的是從事投資經營、公益基礎設施建設等，人員配置更多的是傾向于投融資、工程領域、旅游開發等經營業務板塊，信息人員的角色多由黨委辦公室、行政辦公室人員來扮演，信息大多是進行政務信息報送、簡報編寫、稿件宣傳等常規性事務，具有明顯的行政職能，同時，兩辦人員忙于會務、接待、后勤以及各種上級規定動作，人員崗位設置有限，一時也很難有專人從事信息撰寫、數據分析等方面工作，因此在信息工作方面領導很重視，卻實際效果也并不明顯，信息人員也顯得力不從心。同時，信息工作人員寫作能力不強，容易造成中心不明確，辭藻華麗，胡亂網上抄襲，信息工作達不到預期效果。

　　3.3 數據深入分析不夠

　　大數據帶來海量信息，如何將數量龐大且結構復雜的金融、財務，甚至國家層面的政策數據，進行科學的歸集、整理，利用大數據理念和數據挖掘手段，構建優質的數據分析模型，挖掘數據內部的潛在信息，為集團公司領導提供全面、可靠的決策依據。而當前很多城投公司從管理方面還是以行政為主，即使有數據分析人員，分析方法也局限于簡單的統計分析、對比分析，運用數量經濟模型分析進行分析還是相對有限，至于運用數據挖掘等智能化的大數據分析方法存在技術障礙、水平障礙。而數據深入分析不夠，容易造成對決策的誤導，致使事倍功半。

　　3.4 信息報送質量不夠

　　信息工作的主要任務是為了領導作出重要決策提供資料，為了上下級之間，各地區、各部門之間、領導與群眾之間更好的溝通提供平臺，為了更好的落實各項工作決策，更好地推動工作進展服務。城投公司扮演多重身份，既要向上級部門傳達工作信息，也要向社會傳遞信息。然而事實上由于城投公司的獨特性，信息工作人員主要集中在兩辦，兼職為主，日常事務性工作繁瑣，也造成信息工作人員對信息的認識和把握不足，同時，激勵性政策不足，使得兼職信息人員積極主動性不足，把信息工作只是應付完成工作。而專業水平的不足，使信息工作人員不能有效區分息與新聞報道，信息報送湊數、套話、空話來寫，選題立意不鮮明，信息報送質量不夠，錄用率低，信息工作人員積極性不高，造成惡性循環。

　　4城投公司信息工作發展對策及思考

　　4.1 提升信息工作網絡化意識

　　城投公司作為傳統國企，在發展的過程中由于受到傳統模式發展的影響，信息工作網絡化也是今后發展的趨勢，加強對互聯網的應用于學習，在互聯網上搜集更多有用信息，是提升工作效率，制定正確決策的必要手段。在集團公司中必須形成以黨委班子成員為主，積極倡導網絡化辦公，積極推行使用OA無紙化辦公，各部門各科室每個人單向傳到，層層落實，并將OA無紙化辦公納入各二級單位目標考核，在各大會議中宣傳貫徹落實網絡信息化辦公，提升辦公效率，提升網絡化意識。

　　4.2 提升信息工作人員綜合素質

　　信息工作作為城投公司制定決策的重要依據，尤其是在大數據背景下，借助互聯網對信息進行收集、對數據進行分析、總結，提出建議，制定決策要求提高信息工作人員的綜合素質，并在可能的條件下做到專人專責，加大對人員的培養力度來提升綜合素質。積極組織人員參加政府部門、全國城投行業協會、集團內部等組織的相關信息培訓會，掌握技巧，學習信息搜集、整理、撰寫、報送等方面專業知識，進一步提升信息工作人員的綜合素質。

　　4.3 提升對大數據搜集與分析能力

　　大數據時代，數據信息呈爆炸式增長，搜集信息、甄別信息、統計分析數據也顯得至關重要。在這個過程中，就需要對數據的有一定的敏感力以及對信息的把控，尤其是城投行業，涉及的領域多、范圍廣，任何一項投資項目都涉及百萬、千萬甚至數十億的投入，因此在前期通過多種形式進行考察調研則顯得十分必要。需要專業人員對前期調研數據，以及網絡信息進行分析，制定行之有效的方法，對投資與收益有科學性的評估，對潛在風險通過數據形式來客觀反映，這就需要相關負責人具有對數據的敏感性和洞察力，加強對數據的分析能力。

　　4.4 提升信息工作質量及時效性

　　信息工作包括不僅僅是包括信息搜集，還有信息選題、信息編寫、 信息報送、信息反饋，既可以指導決策方向也可以起到宣傳助推作用，同時要將信息與企業工作相結合，事前調研、事中調研、事后調研，讓信息真正發揮出參謀和助手作用。時效性是確保信息權威性的重要前提，事后信息不及時或者前期調研數據不及時，在互聯網飛速發展以及經濟飛速發展的時代，信息的滯后性往往使信息失去價值，對領導層的決策也失去指導意義。因此，提升工作信息時效性，既要把握“質”也要把握“快”，才能將信息工作發揮到最佳水平。

　　4.5 提升信息工作智能化水平

　　網絡化、智能化是今后發展的重要方向，同時信息工作也要善于借助智能化平臺，對大數據進行分析時借助云計算等新型計算工具，應用專業分析軟件，建立相關分析模型進行科學分析。信息整理也要善于利用互聯網，借鑒和學習同行業先進辦法，提高效率。推行電子化辦公，網絡報送信息，網站、微信公眾號等平臺信息及時更新，進一步強化提升信息工作水平。

　　5 結語

　　信息的分析與傳遞對城投公司的深化改革、制定決策都具有重要的參考意義。尤其是當今大數據背景下，互聯網技術飛速發展，信息更新快，尤其是城投公司這種地方融資平臺正面臨轉型升級，更需借助真實可靠數據制定重大戰略決策，以及在系統中弘揚正氣、傳遞正能量，那就必須逐步克服當前所存在的問題，轉變觀念，在確保網絡安全的前提下，讓網絡化辦公深入人心；加強學習，提升數據的歸集、整理、分析能力，讓信息主題明確、內容真實可靠；注重結合，將信息工作與企業中心工作緊密聯系在一起，讓信息工作服務好企業中心工作。